Dyskusje o wydatkach na rozwój i zredukowanie wrażliwości Bangladeszu na klimat są często zdominowane – co jest zupełnie zrozumiałe – przez polityków i darczyńców. Oni podejmują decyzje o tym jak będą wydawane fundusze.
Jako przykład: duński rząd ogłosił ostatnio, że przeznaczył 30 milionów koron, by pomóc Bangladeszowi w obliczu zmiany klimatycznej. Główna część, 20 milionów koron, ma pójść na prace drogowe w okręgu Noakhali, zaś 5 milionów koron przeznaczona jest na ochronę źródeł wody, toalet i latryn przed powodzią. Kolejne 5 milionów odkłada się na pomoc Dhace w przyszłych trudnościach spowodowanych zmianą klimatu, włącznie z „wymianą doświadczeń” z miastami w Danii.
Te priorytety niewątpliwie dadzą większą odporność i ulepszenia infrastruktury. Co jednak myślą sami Bangijczycy, najbardziej narażeni na klimat, o tym, na co należałoby skierować tę pomoc?
W latach 2015 i 2016 Copenhagen Consensus Center przeprowadził rozległy projekt badawczy, Priorytety Bangladeszu, w partnerstwie z BRAC. Poprosiliśmy zespoły dziesiątków ekonomistów z Bangladeszu, Azji Południowej i całego świata, by zbadali 76 konkretnych rozwiązań problemów, by polepszyć przyszłość kraju i poprzeć rządową inicjatywę Wizja 2021.
W Dhace właśnie opublikowano dwa tomy wyników tych badań. Przedstawiają one również wnioski panelu wybitnych specjalistów, w którym udział wzięli Finn Kydland, laureat Nagrody Nobla w ekonomii, Selima Ahmad, prezeska i założycielka Kobiecej Izby Handlu i Przemysłu Bangladeszu, KAS Murshid, dyrektor generalny Instytutu Badań Rozwojowych Bangladeszu i Mushtaque Chowdhury, wiceprzewodniczacy BRAC. Zadaniem tych ekonomistów było przeanalizowanie wszystkich nowych badań i zidentyfikowanie najwyższych priorytetów.
Uczestnicy panelu doszli do wniosku, że istnieją przekonujące argumenty na rzecz zwiększenia inwestycji w trzech dziedzinach: leczenia gruźlicy, odżywiania niemowląt i elektronicznego zarządzania. Przekazaliśmy te wnioski premierowi i ministrom w rządzie Bangladeszu i będziemy pracować razem z rządem, by zamienić te wnioski z badań w działania.
Interesują nas jednak również głosy samych Bangijczyków – szczególnie młodych ludzi. Gdy Bangladesz dąży do osiągnięcia statusu państwa o średnim dochodzie do 2021 r., jest ważne, by wysłuchać głosów jego młodzieży i by ich troski i niepokoje zostały wzięte pod uwagę w polityce i planowaniu rozwoju. Niemal jedna trzecia narodu jest w wieku między 10 a 24 lata.
Z finansowaniem przez duńską organizację DANIDA zorganizowaliśmy fora młodzieżowe w całym Bangladeszu. Przedstawiając 25 kluczowych obszarów potrzebnych interwencji, które uwzględniliśmy w badaniach, poprosiliśmy młodzież, by zrobiła to samo, co panel specjalistów: zidentyfikowała swoje najwyższe priorytety.
Te 25 interwencji wybrali BRAC i Copenhagen Consensus po konsultacjach z programem biura premiera (PMO) “Dostęp do Informacji (a2i) i BRAC Institute of Governance and Development (BIGD). Zorganizowane przez BRAC-RED fora młodzieżowe ściągnęły 730 młodych ludzi z różnych uniwersytetów z ośmiu prowincji Bangladeszu, podczas gdy inny ich zestaw został zorganizowany przez Stowarzyszenie Radiostacji Społeczności Bangladeszu obejmował kolejnych 214.
Radiostacje społeczności obsługują regiony nadbrzeżne i większość najbardziej narażonych na klimat społeczności w całym Bangladeszu. Uważa się, że radiostacje społeczności mają ważną rolę w pomocy w zwalczaniu zmiany klimatycznej i zostały uznane za ważny czynnik w zmianie narażonych na klimat obszarów przez UNDP Bangladesz.
To, co usłyszeliśmy, było wyraźnym konsensusem: młodzi ludzie uważają, że najwyższym priorytetem dla Bangladeszu powinno być zwiększenie wydajności rolnictwa.
To jest jedna z propozycji analizowanych przez badaczy, których poprosiliśmy o wytypowanie najlepszych sposobów przygotowania Bangladeszu na globalne ocieplenie. W badaniu stwierdzono, że podniesienie wydajności rolnictwa jest „jedynym sposobem podniesienia odporności Bangladeszu na zmianę klimatu oraz na zrealizowanie długofalowych celów rozwojowych”. Zainwestowanie 729 tysięcy taka [waluta Bangladeszu] (około 9 tysięcy dolarów) na pracownika przez dwadzieścia lat może podnieść wydajność o 10 procent – co oznacza, że za każdą wydaną taka otrzyma się niemal 4 taka.
Jeden ze studentów powiedział: “Jeśli pomoc rozwojowa może wesprzeć zorientowane na klimat rolnictwo, młodzież może uznać to za bodziec do pracy w tym sektorze”. Jeden z uczestników młodzieżowego forum zorganizowanego przez BCRA zapytał: “Jeśli w 2021 r. nie będziemy mieli wystarczająco żywności, to na co nam ‘Cyfrowy Bangladesz’”?
To samo pytanie można zadać w sprawie innych priorytetów. Jaki jest użytek ulepszonej infrastruktury lub “wymiany doświadczeń”, jeśli Bangladesz nie osiągnie samowystarczalności w zaopatrzeniu w żywność?
Podniesienie wydajności rolnictwa jest najlepszą związaną z klimatem inwestycją, jaką można zrobić, niemniej często pozostaje w cieniu bardziej widzialnych, ale mniej skutecznych inwestycji “pomocowych dla klimatu”.
Dla osiągnięcia najlepszych wyników, jakie możemy, za fundusze rozwojowe w Bangladeszu, musimy zapewnić, że usłyszymy szeroki wachlarz głosów, włącznie z tymi, którzy będą przywódcami jutro.
Dzisiaj podejmowane decyzje będą wpływały na młodzież jeszcze przez wiele lat – i dlatego na następnym etapie projektu Priorytety Bangladeszu mamy nadzieję na współpracę z rządem, darczyńcami i międzynarodowymi NGO o tym, co powinno się zrobić, by pomóc uczynić Wizję 2021 rzeczywistością dla młodzieży Bangladeszu, żeby mogli cieszyć się jej owocami w 2021 r.
The youth prioritises agriculture
Daily Star (Dhaka), 16 października 2017
Tłumaczenie: Małgorzata Koraszewska
